De oude doctrine van de Balearen over het verlies of de automatische afstand van de verworven verjaring ten opzichte van gebouwen in een situatie van buiten de ordening of een vergelijkbare situatie.

Deze doctrine is al jaren een zeer controversieel onderwerp. Concreet had deze doctrine betrekking op gebouwen die zonder vergunning of met een geannuleerde vergunning zijn uitgevoerd, tegen welke de openbare administratie niet meer kan optreden omdat de in de stedelijke regelgeving vastgestelde termijn (verjaringstermijn) om tegen dergelijke illegaliteiten op te treden, is verstreken. Deze gebouwen worden aangeduid als gebouwen in een situatie van buiten de ordening en de openbare administratie moet hun bestaan tolereren.

Echter, de oude doctrine van de Balearen van het Hooggerechtshof van de Balearen stelde dat elke nieuwe bouw of verbetering aan deze gebouwen automatisch een afstand van de verjaring betekende, waardoor actie kon worden ondernomen tegen alle illegale constructies. Deze doctrine werd ook gedeeld door de gemeenschap van Madrid.

Hoewel deze doctrine bedoeld was om nieuwe illegaliteiten te ontmoedigen, ondermijnde zij tegelijkertijd de rechtszekerheid door verworven rechten door verjaring te annuleren. Het begrip verjaring vertegenwoordigt een essentieel element van de rechtsstaat en het principe van rechtszekerheid, en daarom was een analyse of herziening van de genoemde doctrine op zijn plaats, aangezien het op het eerste gezicht vreemd lijkt om een feitelijke situatie te verliezen die door de tijd is geconsolideerd. Hoewel men kan begrijpen waarom de doctrine van de Balearen bestaat, is het niet verwonderlijk dat deze doctrine onderwerp van discussie was voor het Hooggerechtshof.

Pas met het vonnis van het Hooggerechtshof 1470/2022, van 10 november 2022, werd er duidelijkheid over deze kwestie gegeven. Samengevat werd vastgesteld dat:

• Verjaring is een verworven recht dat verbonden is aan de rechtszekerheid

• Nieuwe overtredingen impliceren geen automatische afstand van de verjaring

• De administratie moet de verjaarde gebouwen tolereren

• Alleen basisonderhoudswerkzaamheden zijn toegestaan en in geval van overschrijding van de grenzen kan de openbare administratie enkel herstel van de illegaal uitgevoerde en niet-verjaarde werken eisen.

Na deze uitspraak wijzigde het Hooggerechtshof van de Balearen zijn doctrine, waarbij werd erkend dat:

• De verworven verjaring moet worden gerespecteerd

• Nieuwe overtredingen zijn bestraffend, maar hebben geen invloed op de eerdere verjaring

• De eerdere doctrine was in strijd met het principe van rechtszekerheid

Als conclusie kunnen we zeggen dat er momenteel geen automatische afstand van de verjaring kan worden afgeleid door nieuwe illegale handelingen, en moeten de verworven rechten door verjaring worden gerespecteerd.